國(guó)開(kāi)行分支行暫停棚改項(xiàng)目審批，且審批權(quán)限上收總行屬實(shí)。所謂“棚改”，是指為改善困難家庭住房條件的城鎮(zhèn)危舊住房改造工程。
“本來(lái)我們大部分中長(zhǎng)期項(xiàng)目審批權(quán)限就在總行，而且要看金額�，F(xiàn)在是說(shuō)棚改項(xiàng)目的審批權(quán)全部先上收，新項(xiàng)目基本暫停審批，但已經(jīng)在放款的存量項(xiàng)目還是照常�！鄙鲜鰢�(guó)開(kāi)行人士表示：“至于未來(lái)還批不批，現(xiàn)在還不知道。”
另一消息人士指出，棚改貸款并未全面叫停，只是因?yàn)殂y保監(jiān)會(huì)最近在國(guó)開(kāi)行審查，所以各地方分行的PSL審批權(quán)限被暫時(shí)回收總行，等總行政策明確后還會(huì)正常發(fā)放。而且只要年初被納入棚改計(jì)劃的項(xiàng)目PSL都還在正常發(fā)，不受這次政策調(diào)整影響。
上述國(guó)開(kāi)行人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析稱，此次棚改項(xiàng)目審批暫停，或與財(cái)政系統(tǒng)整治地方政府負(fù)債有關(guān)。棚改貨幣安置專項(xiàng)資金主要由國(guó)開(kāi)行提供，各地方的省級(jí)融資平臺(tái)負(fù)責(zé)統(tǒng)借統(tǒng)還。
根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，地方政府的棚改融資不屬于政府一、二、三類債務(wù)，不在地方債置換范疇，而屬于其他類。上述國(guó)開(kāi)行人士表示，不排除相關(guān)部門在調(diào)研后，將地方政府的棚改項(xiàng)目融資視為隱性債務(wù)，需要控制其總量。
“棚改貸款是從2014年興起的，按照三年期限，從2017年開(kāi)始有很多項(xiàng)目需要政府開(kāi)始償還本金了，壓力之大顯而易見(jiàn)�！鄙鲜鰢�(guó)開(kāi)行人士稱。
今年3月，財(cái)政部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《試點(diǎn)發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券管理辦法》，意在“堅(jiān)決遏制地方政府隱性債務(wù)增量，有序推進(jìn)試點(diǎn)發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券工作”。
在上述國(guó)開(kāi)行人士看來(lái)，支持地方政府發(fā)行棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券，實(shí)際上也是為了讓地方政府能夠“喘一口氣”，發(fā)債償還前期銀行貸款。
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